“La reforma de pensiones es un logro colectivo de Chile (…) Su
aprobación fue transversal, mayoritaria y da una señal al país también
de que trabajando unidos Chile avanza”, dijo el Mandatario ante cerca
de 3.000 personas, en Peñalolén.
Luego de su publicación en el Diario Oficial, que será en los próximos
días, comienzan a correr los plazos para las diversas etapas de la
implementación.
El Presidente de la República, Gabriel Boric; el
ministro de Hacienda, Mario Marcel y la ministra del Trabajo y Previsión Social,
Jeannette Jara, firmaron este jueves el decreto que promulga la ley que reforma el
sistema previsional, despachada el 29 de enero desde el Congreso.
En un evento masivo, efectuado en el Centro Cultural y Deportivo Chimkowe, en
Peñalolén, las autoridades destacaron los principales beneficios de la norma, en
particular el incremento que tendrán las pensiones, sobre todo las actuales y las de
mujeres mediante un Seguro Social, y también las del futuro, a través del
fortalecimiento del ahorro personal.
El presidente Gabriel Boric destacó que “la Reforma de Pensiones es un logro
colectivo de Chile (…) Su aprobación fue transversal, mayoritaria y da una señal al
país también de que trabajando unidos, Chile avanza”.
Agregó: “Durante más de 10 años diferentes gobiernos estuvieron tramitando
diferentes proyectos para tratar de mejorar las pensiones. Con mucho diálogo,
trabajo y mucha porfía, logramos que se aprobara una reforma que va a beneficiar
a 2 millones 800 mil personas mayores, trabajadores y trabajadoras de toda una
vida”.
En el acto, al que asistieron cerca de 3.000 personas, participaron también el
alcalde de Peñalolén, Miguel Concha, y los ministros de Interior y Seguridad
Pública, Álvaro Elizalde; Secretaría General de la Presidencia, Macarena Lobos; de
Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación y vocera (s), Aisén Etcheverry; de
Desarrollo Social y Familia, Javiera Toro; de la Mujer y la Equidad de Género,
Antonia Orellana.
En su discurso, la ministra Jeannette Jara manifestó que la reforma es un avance
logrado “a pesar de las resistencias; a pesar de los que creían que era imposible”.
Añadió que “todos quienes queríamos estos cambios y quienes no los querían,
sabemos que hay que reconocer, y nobleza obliga, que muchos de los que eran
reticentes pasaron al bando de los convencidos de la importancia de mejorar
nuestro sistema de pensiones”.
Sobre uno de los principales cambios de la reforma, la nueva cotización de 7% de
cargo del empleador, Jara indicó que “desde ahora no solo estará el aporte del
Estado, de los trabajadores, que desde hace 43 años lo soportan tras sus hombros;
también habrá un aporte de los empleadores, como en todos los países del
mundo”.
El ministro Mario Marcel agradeció a diputadas y diputados y senadores y
senadoras de las comisiones de Trabajo y Hacienda que apoyaron en el proceso y
se refirió a los futuros pasos. “Ahora queda el desafío de implementar esta
Reforma. Desde el mismo día en que ésta fue aprobada en su último trámite
legislativo, con los compañeros del Ministerio del Trabajo comenzamos a identificar
tareas, formar equipos, movilizar recursos. En eso estaremos durante los próximos
seis meses, para que nada falle y las normas, sean de cotizaciones, beneficios o
regulaciones, se cumplan a cabalidad y a tiempo”.
El ministro Marcel complementó “el día en que se aprobó la reforma dijimos que
ésta había sido fruto de la perseverancia, el diálogo y la disposición a innovar. Todo
ello será importante también para su implementación. Ahí vamos a estar, mojando
la camiseta, dejando todo en la cancha, para que esta reforma, después de haber
sido un sueño, propuesta y ley, pase a ser una realidad que mejore la vida de
millones de chilenas y chilenos”.
En los próximos días la ley será publicada en el Diario Oficial. Este trámite inicia la
activación de los plazos para las diversas etapas de su implementación.
Implementación
En general, la reforma establece una cotización adicional del empleador, de 7% de
la renta imponible, aporte que se distribuirá entre cotización individual y Seguro
Social. También, aumenta la Pensión Garantizada Universal (PGU) a $250.000 en
forma gradual; crea el Fondo Autónomo de Protección Previsional (FAPP); y
modifica el sistema de multifondos por la inversión en fondos multigeneracionales,
entre otros.
En términos concretos, el primer hito de implementación de esta Reforma es la
entrada en vigencia de la ampliación del Seguro de Lagunas Previsionales, en
mayo de 2025. Este instrumento, que actualmente paga cotizaciones en períodos
de desempleo a quienes hagan uso del Seguro de Cesantía con cargo al Fondo de
Cesantía Solidario, se extenderá a quienes lo hagan con cargo a sus cuentas
individuales de cesantía.
El aumento de la nueva cotización del 7% del empleador comenzará de manera
gradual con el 1% de la renta imponible, en agosto de 2025. Esta alza se
completará en un periodo de 9 años, con la posibilidad de extenderse a 11 años en
la medida que una evaluación externa sobre la Ley de Cumplimiento Tributario dé
cuenta de un menor efecto recaudatorio al esperado, conforme a las
recomendaciones del Consejo Fiscal Autónomo.
Al mes siguiente, en septiembre de este año, comenzará el pago del nuevo monto
de $250.000 la Pensión Garantizada Universal (PGU) al primer grupo de
beneficiarios, que serán los pensionados de 82 años o más. Este proceso
continuará en septiembre de 2026, cuando el nuevo monto reajustado llegará a
pensionados de 75 años o más, y en septiembre 2027 contemplará a los
pensionados de 65 años o más.
En cada fecha mencionada, por otra parte, se incorporarán a la PGU quienes
reciben prestaciones de las leyes reparatorias (Valech, Rettig y exonerados) de los
mismos cortes etarios.
Mientras, en enero de 2026 se pagarán, por primera vez, las prestaciones del
Seguro Social, que son el Beneficio por Años Cotizados, de 0,1 UF por cada año
contribuido, y la Compensación a Mujeres por Mayores Expectativas de Vida, cuyo
monto mínimo es de 0,25 UF ($10.000, aproximadamente).
La primera licitación del stock de afiliados, medida que beneficiará a los afiliados al
elevar la competencia entre las AFP y reducir sus costos de administración, tendrá
lugar en agosto de 2027.
La licitación del stock de afiliados se efectuará cada dos años. En estas se licitará,
aleatoriamente, al 10% de los trabajadores que a la fecha correspondiente ya se
encuentren afiliados. El proceso será adjudicado al oferente con la menor comisión,
la que deberá mantener por cinco años. Los afiliados podrán desistir o cambiarse
de inversor en cualquier momento. Los nuevos afiliados, por su parte, ingresarán
automáticamente a la AFP con la menor comisión.
El proceso de implementación de la reforma, a cargo de los ministerios de
Hacienda y del Trabajo y Previsión Social, se ha estructurado en pilares
estratégicos enfocados en garantizar la correcta ejecución de las medidas que
mejorarán las pensiones de chilenas y chilenos, tal como Recaudación y
operaciones; Normativa y regulación; Fortalecimiento institucional y Capacitación.
Además, la implementación implicará diversos procesos en otras áreas. Por
ejemplo, la Dirección de Presupuestos (Dipres) coordinará los ajustes financieros
para respaldar la transición hacia el nuevo sistema previsional; el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) brindará apoyo técnico para modernizar los
sistemas de información y fortalecer la capacitación del personal que ejecutará la
reforma. Junto con ello, se fortalecerán los equipos de atención ciudadana, para
dar una respuesta eficiente y clara a las consultas, además, de capacitación a
funcionarios en todo el país para asegurar una correcta implementación y difusión
de la reforma.
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